近年來,銅川市財政局按照“建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度,全面實現績效管理”的新理念,不斷加強內部控制建設,形成了相互制約、操作環節可控、風險事件認定和考核評價的內控機制,初步完成了內控目標,達到了預期效果。
一是加強組織領導。成立市財政局內部控制委員會,由局長任主任,相關局領導任副主任,監督局、局辦公室等科室單位負責同志為委員。局內控委下設辦公室,內控辦設在監督局。各科室、單位也設置內控管理崗和內控管理聯絡員,便于工作銜接。并制定了內控委議事規則,編輯完成了《銅川市財政局內部控制操作規程》,確保內控工作規范化運行。
二是制定內控辦法。圍繞《銅川市財政局內部控制基本制度(試行)》,出臺法律風險、信息系統管理、預算編制、預算執行、機關運轉、公共關系、政策制定和崗位利益沖突等八個專項風險控制辦法,并將廉政風險防控措施按照黨風廉政“一崗雙責”納入辦法中,各科室和各單位共制定56個內部控制操作規程。2017年進一步細化出臺《銅川市財政局內部控制風險事件認定報告及處理工作制度(試行)》和《銅川市財政局內部控制考核評價辦法(試行)》,使我局內控工作有章可循。
三是內控延伸鄉鎮。全市內控工作點面結合,特色顯著,特別是耀州區結合鎮辦財政管理特點,率先制定了《銅川市耀州區鎮辦財政所內部控制制度》,在各鎮辦財政所全面推進內部控制制度建設,并連續兩年把崗位內控制度列為各鎮辦財政所工作人員繼續教育的必修課,確保內控有效實施,助推各鎮辦完成示范型財政所創建工作。
四是完善考核評價。按照年度工作計劃,2018年,市監督局將專項風險內部控制辦法和各科室、單位內部操作規程執行情況納入財政內部檢查范圍,并確定了8個內部控制建設考核評價單位,其余科室和單位按照檢查工作計劃,全部納入內部控制建設考核評價范圍,拓寬了內控對財政工作的的覆蓋面,落實了內控制度建立和執行有效性的考核與評價。
五是加強培訓和宣傳。2016年以來先后舉辦4期專題培訓,并于2018年舉辦全市財政系統內控培訓,通過系統培訓提升了財政系統干部職工內控工作能力。同時加大力度進行內控工作的宣傳交流,內控調研和信息多次被銅川財政簡報、銅川財政、省財政廳信息網站采用刊登,并指導各區縣借助多種媒體平臺,多種形式宣傳內控建設,不斷擴大內控工作影響力。