摘要：隨著黨的十九大勝利召開，習總書記在十九大報告中提出堅持全面從嚴治黨，我們要堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。通過內部審計，可以對行政事業單位內部人員起到警鐘長鳴的作用，使行政事業單位更好得履行自己的職責。

關鍵字： 十九大精神 堅持全面從嚴治黨  反腐倡廉           行政事業單位內部審計

行政事業單位內部審計是一項重要的工作，可以發現是否存在浪費，有效避免國有資產流失。不斷規范行政事業單位內部審計制度，提高審計效率，保證國家法律法規的貫徹實施等，充分發揮內部審計“免疫系統“功能，為堅持全面從嚴治黨起到“保駕護航”的作用。 

行政事業單位的內部審計是對本單位內部控制的自我檢查，通過內審可以從新審視自身存在的不足，使行政事業單位內部的經濟情況得到監督、資金使用更加高效。防止行政單位內部一些不正之風的出現，使腐敗之風得到有效遏制。內部審計還能使行政事業單位的工作人員不斷反思自己所作所為，更好的履行行政事業單位的社會職能，為廣大百姓提供更高效的服務。

一、行政事業單位內部審計實際工作的現狀

（一）內部審計相關的制度和機構與設置不完善

目前行政單位內部審計工作主要執行依據是國家審計法規制定的規章制度和審計協會制定的內部審計準則等，這些審計制度在前瞻性、穩定性、可操作性方面，難以適應形勢發展的需要，管理上有局限性，不能滿足相關審計實務需要。尤其是一些具體行業，比如身為衛計系統的一名內審人員，在對基層醫療單位進行審計時，可以依據的內部審計法律法規就比較匱乏，這些類似的法規具一定的滯后性，使得內部審計人員，在具體實施審計工作的過程中，沒有相關的章法可遵循。由于行政事業單位內審工作剛剛起步，基層部門行政事業單位內部審計工作都不規范，工作方式、方法過于簡單，審計技術相對于企業內部審計比較落后。目前，衛計系統下設基層醫療機構眾多，由于行政事業單位的內部審計近幾年才重視起來，所以機構設置還不完善。由于內部審計機構剛剛組建，內部審計機構的人員缺乏，并不能構建一套完整的內部審計體系，無法使內部審計人員做到術業有專攻。致使很多單位不能開展細致且規范化的內部審計工作，很多情況下都是心有余而力不足。

（二）內部審計人員的專業性薄弱

     隨著黨的十八大以來中央全面實施反腐倡廉，行政事業單位逐漸認識到內部審計的重要性，各行政事業單位積極成立內部審計機構，由于起步較晚，人才培養相對滯后，并且行政事業單位受體制編制的限制，從事內審工作的多為從事財務工作多年的工作人員轉換而來，雖然有著豐富的財務專業知識，但審計是一項涉及專業比較廣的工作，例如工程、采購、法律、法規等。只具備較強的財務知識是遠遠不夠的，會在審計過程中對被審計單位所涉及的業務的合規性判斷不夠全面，所以對照內審的目標要求，還有很大差距。

（三）內部審計手段單一落后

目前我們的內部審計還處在通過審查會計憑證、財務報表等傳統手段了解被審計單位的財務收支，只能通過簡單查賬來判斷被審計單位財政資金支出是否真實、合法、規范。以我們在實際工作中遇到的問題舉例，衛計系統下屬許多基層醫療衛生機構，如果單憑我們的人工查賬并不能全面、細致精確顧及到各醫療單位每一項經濟業務發生。

（四）各基層事業單位內控制度不夠完善

在實際工作中我們發現，由于內部控制及內部審計是近幾年才重視及發展起來的，有很多基層單位并沒有制定完善的內控制度，缺乏一套行之有效的內部控制度和流程，在審計過程中發現但基層醫療單位還未建立獨立、健全的內部控制制度，只有部分財務制度或者行政管理制度，并未根據本單位的實際情況進行業務范圍細化覆蓋、流程設置等，這些制度貫徹落實不到位。存在著會計、出納等其他資產管理人員等崗位責權、審簽制度不清的情況。財務人員的專業性不夠，存在在記錄會計憑證時科目使用不規范，固定資產管理不夠嚴格，存在可以作為固定資產入賬的資產，卻只作為一般性物資入賬，且管理意識淡薄，造成不該有的浪費。

二、對行政事業單位完善與發展的淺見

（一）完善健全內審法律法規及制度

在我國，審計對象涵蓋所有黨政機關和國有企事業單位，每個單位又下轄若干層級，國家現在越來越重視行政事業單位內部審計的作用，各個單位的內部審計機構也在逐步建立，但是行政事業單位涉及的行業比較多，比如教育和衛計系統，完善相應的法律法規勢在必行。使我們對被審計單位進行審計時每一步都可以做到有法可依。國家還應該對行政事業單位內部審計的機構設置做相應的要求，例如：人員設置和工作流程，都必須做相應的規范，必須要求做到各司其職。進一步提高內部審計的工作質量。

（二）強化內部審計人員素質

審計是綜合性較強的一項工作，審計不單單是要求具有專業的財務知識，法律法規及其單位所涉及的業務范圍知識都需要內部審計工作人員熟練掌握。因此必須加強內部審計人員后續培訓，內審人員也要及時關注并學習國家出臺的有關審計的法律法規，不斷充實自身的專業知識，有計劃地組織內審人員到優秀的同行業單位進行交流學習。

（三）強化內部審計技術

只靠單一傳統的手工查賬無法全面、系統分析被審計單位及存在的問題，且效率低下。隨著科技不斷進步，財務部門已經配備了形式多樣的財務軟件，相應的也應給與內部審計一定的技術支持，行政事業單位內部應建立、健全內部審計信息管理系統，使每一項有關經濟業務的發生都能在內部審計人員的監督之下，及時掌握每項經濟業務的進展，把控有關業務質量。

（四）必須重視內部審計的管理功能

雖然目前各行政事業單位愈加重視起內部審計的作用，但還是比較局限于內部審計對單位內部的檢查功能。并沒有意識到內部審計的價值管理功能，內部審計可以從經濟性(最低的成本)、效率(資源的最好利用)、效果(最佳的結果)，全面評價單位內部的運行情況。

三、將內部審計與紀檢監察相融合

目前，我國經濟社會進入一個嶄新階段，習總書記在十九大報告中指出全面從嚴治黨，必須堅定不移推進黨風廉政建設，加大反腐敗斗爭力度。

各部門對審計成果的運用要做相互協作、相互配合，紀檢監察部門和內部審計部門要及時做好溝通，做到互通有無，相互移送的問題線索。二者有機結合，能更好地提高監督效率內部在傳統的方式中，一方面內部審計部門可以利用自己的專業優勢，起到防微杜漸的作用，及時的發現那些常規性問題，對其提出合理的建議和有效的整改措施，并對相關部門的業務行為進行規范；另一方面應由紀檢部門應發揮其資源優勢以及信息優勢，及早對相關人員進行教育，使其警醒并認識到自身所存在的問題，以降低錯誤的發生幾率。

四、新時代下內部審計的發展與創新

十九大報告指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代。2月22日上午，正月初七上班第一天，山東省委省政府召開山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會。

隨后山東省審計廳出臺《關于加強審計監督服務，保障新舊動能轉換重大工程的實施意見》，提出緊緊圍繞山東新舊動能轉換綜合試驗區建設，緊扣省委、省政府關于新舊動能轉換重大工程的決策部署，全面依法履行審計監督職責，在更高層次上發揮服務保障作用。意見提出，要抓住綜合試驗區建設重大事項推進、重點改革任務落實、部門單位和領導干部履職盡責三個關鍵，依托政策跟蹤審計、財政審計、經濟責任審計，加大對突出問題、深層次矛盾和潛在風險的審計力度。強化財政審計，把提高供給體系質量、增強財政資金使用績效、強化財政資金對新舊動能轉換的公共支撐作用作為審計的主攻方向，加強財政資金績效審計，促進財政資金合理配置、精準引導要素資源流向新動能領域。強化經濟責任審計，注重揭示政策落實不到位、目標任務未完成、工作推進力度不夠，以及不作為、慢作為、亂作為等問題，促進領導干部依法作為、主動作為、有效作為。

意見強調，要強化管理統籌，做好審計項目與新舊動能轉換重大工程的融合，調整審計重點，充實審計內容，提高項目精準性；創新組織方式，整合審計資源，合理有效利用內部審計，形成監督保障合力；分行業、分領域匯總審計成果，加大橫向、縱向綜合分析研發，深挖問題根源，從治本角度提出審計建議，增強成果時效性，提高審計成果利用率和影響力。

十九大的勝利召開和新舊動能轉換的提出，也為內部審計今后的工作指明了方向。伴隨著新時代的到來，我國內部審計已進入一個新的歷史時期，新時期就要踏上新征程。隨著經濟的發展內部審計在我國企事業單位重視程度越來越高內部審計工作也要跟隨時代發展，應將“圍繞中心、服務改革發展”作為新時期審計工作的出發點和落腳點，不斷進步，積極學習先進經驗，結合自身工作實際和國家法律法規，找準審計定位、突出審計重點、創新審計方法，精準發力，提升審計質量。進一步增強責任意識，在新的思想高度上形成推動審計工作科學發展的共識，用新理念引導審計工作新發展。

總而言之，做好內部審計工作對促進我國事業單位的高效發展具有非常重要的意義。我國內部審計已進入一個新的歷史時期，國家正逐漸出臺相關政策為審計事業創新發展和更好發揮提供強有力的體制機制保障。新時代下，

一定要不斷創新思路，迎接新的挑戰，緊跟新時代步伐，不斷謀求新時代下內部審計的創新與發展。

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