深圳市洲明科技股份有限公司
內(nèi)部控制制度
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強深圳市洲明科技股份有限公司(以下簡稱“公司”)內(nèi)部 控制,提高公司經(jīng)營管理水平和風(fēng)險防范能力,促進公司可持續(xù)發(fā)展,保護投資 者的合法權(quán)益,根據(jù)《公司法》、《證券法》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及配 套指引、《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》及本公司章程的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司 實際情況,制定本制度。
第二條 本制度適用于深圳市洲明科技股份有限公司及其全資子公司、控股子公 司。
第三條 工作職責
(一) 董事會負責內(nèi)部控制的建立健全和有效實施;監(jiān)事會對董事會建立與實 施內(nèi)部控制進行監(jiān)督;審計委員會負責審查公司內(nèi)部控制,監(jiān)督內(nèi)部控制的有效 實施和內(nèi)部控制自我評價情況,協(xié)調(diào)內(nèi)部控制審計及其他相關(guān)事宜等;經(jīng)理層負 責組織、領(lǐng)導(dǎo)公司內(nèi)部控制的日常運行。
(二) 公司成立內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組和內(nèi)部控制評價小組,聯(lián)合推進內(nèi)部控制工 作。由公司董事長擔任內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組組長,公司高層管理人員為領(lǐng)導(dǎo)小組成 員;由內(nèi)部控制分管領(lǐng)導(dǎo)擔任評價小組組長,各部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)骨干為 評價小組成員;內(nèi)控審計中心作為評價小組牽頭實施部門,聯(lián)合公司各管理部門、 控股子公司業(yè)務(wù)負責人共同開展內(nèi)部控制評價工作。
(三) 內(nèi)控審計中心具體負責組織協(xié)調(diào)內(nèi)部控制的建立實施及日常工作。
1. 內(nèi)控審計中心對公司各部門開展內(nèi)部控制建設(shè)和評估工作,審核公司各 部門內(nèi)部控制工作,監(jiān)督檢查公司各部門內(nèi)部控制工作及其實施;
2. 建立健全公司內(nèi)部控制相關(guān)制度;
3. 持續(xù)完善內(nèi)部控制機制,積極推進《內(nèi)部控制制度》的實施;
4. 定期更新完善風(fēng)險控制矩陣、《內(nèi)部控制手冊》;
5. 對股份公司及其下屬單位的內(nèi)部控制規(guī)范工作進行管理。
(四) 公司各部門應(yīng)建立健全與本部門內(nèi)部控制相關(guān)的制度,強化公司內(nèi)部業(yè) 務(wù)和費用預(yù)算等的事前審核(預(yù)防)、事中控制、事后處理工作,把公司風(fēng)險降 到最低程度。
(五) 公司各部門應(yīng)設(shè)立本部門的控制目標,評估業(yè)務(wù)風(fēng)險,對部門控制活動 進行定期檢查,及時溝通反饋。
第四條 定義
(一) 內(nèi)部環(huán)境是公司實施內(nèi)部控制的基礎(chǔ),一般包括治理結(jié)構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置及 權(quán)責分配、內(nèi)部審計、人力資源政策、企業(yè)文化等。
(二) 風(fēng)險評估是公司及時識別、系統(tǒng)分析經(jīng)營活動中與實現(xiàn)內(nèi)部控制目標相 關(guān)的風(fēng)險,合理確定風(fēng)險應(yīng)對策略。
(三) 控制活動是公司根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果,采用相應(yīng)的控制措施,將風(fēng)險控制 在可承受度之內(nèi)。
(四) 信息與溝通是公司及時、準確地收集、傳遞與內(nèi)部控制相關(guān)的信息,確 保信息在公司內(nèi)部、公司與外部之間進行有效溝通。
(五) 內(nèi)部監(jiān)督是公司對內(nèi)部控制建立與實施情況進行監(jiān)督檢查,評價內(nèi)部控 制的有效性,發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷,應(yīng)當及時加以改進。
第五條 內(nèi)部控制目標
(一) 合理保證公司經(jīng)營管理合法合規(guī)。
(二) 保障公司的資產(chǎn)安全。
(三) 保證公司財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整。
(四) 提高經(jīng)營效率和效果。
(五) 促進公司實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。
第二章 原則與業(yè)務(wù)范圍
第六條 內(nèi)部控制原則
(一) 全面性原則。內(nèi)部控制貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程,覆蓋公司及其下 屬單位的各種業(yè)務(wù)和事項。
(二) 重要性原則。內(nèi)部控制在全面控制的基礎(chǔ)上,關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項和高風(fēng) 險領(lǐng)域。
(三) 制衡性原則。內(nèi)部控制在治理結(jié)構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置及權(quán)責分配、業(yè)務(wù)流程等 方面形成相互制約、相互監(jiān)督,同時兼顧運營效率。
(四) 適應(yīng)性原則。內(nèi)部控制與公司經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、競爭狀況和風(fēng)險水 平等相適應(yīng),并隨著情況的變化及時加以調(diào)整。
(五) 成本效益原則。內(nèi)部控制權(quán)衡實施成本與預(yù)期效益,以適當?shù)某杀緦崿F(xiàn) 有效控制。
第七條 業(yè)務(wù)范圍
公司內(nèi)部控制制度涵蓋股份公司及其下屬單位全部重要、高風(fēng)險經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項及 管理活動。
第三章 內(nèi)部環(huán)境
第八條 內(nèi)部環(huán)境是內(nèi)部控制的基礎(chǔ),直接影響員工的控制意識。控制環(huán)境提供 了內(nèi)部控制的基本規(guī)則和構(gòu)架,包括員工的誠信度、職業(yè)道德和才能;管理哲學(xué) 和經(jīng)營風(fēng)格;權(quán)責分配方法、人事政策;董事會的經(jīng)營重點和目標等。
第九條 股東大會享有法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的合法權(quán)利,依法行使公司經(jīng)營 方針、籌資、投資、利潤分配等重大事項的表決權(quán)。
第十條 公司結(jié)合業(yè)務(wù)特點和內(nèi)部控制要求設(shè)置內(nèi)部機構(gòu),明確職責權(quán)限,將權(quán) 利與責任落實到各責任單位;公司通過編制內(nèi)部管理手冊,使全體員工掌握內(nèi)部 機構(gòu)設(shè)置、崗位職責、業(yè)務(wù)流程等情況,明確權(quán)責分配,正確行使職權(quán)。
第十一條 董事會下設(shè)立審計委員會,審計委員會負責人應(yīng)當具備相應(yīng)的獨立性、 良好的職業(yè)操守和專業(yè)勝任能力。
第十二條 內(nèi)控審計中心應(yīng)當結(jié)合內(nèi)部審計監(jiān)督,對內(nèi)部控制的有效性進行監(jiān)督 檢查。內(nèi)控審計中心對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷,按照內(nèi)部審計工作程序 進行報告;對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制重大缺陷,直接向董事會及其審計委員 會、監(jiān)事會進行報告,并及時跟進整改。
第十三條 公司制定科學(xué)、合理的人力資源政策。人力資源政策應(yīng)當包括下列內(nèi) 容:
(一) 員工的聘用、培訓(xùn)、辭退與辭職;
(二) 員工的薪酬、考核、晉升與獎懲;
(三) 關(guān)鍵崗位員工的強制休假制度和定期崗位輪換制度;
(四) 掌握國家秘密或重要商業(yè)秘密的員工離崗的限制性規(guī)定;
(五) 有關(guān)人力資源管理的其他政策。
第十四條 各部門在制定崗位職責說明書以及提交招聘申請時,應(yīng)當將員工的職 業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)勝任能力作為選拔和聘用員工的重要標準,人力資源管理部招 聘人員時,應(yīng)當關(guān)注應(yīng)聘人員的道德修養(yǎng)和專業(yè)能力,招聘人員做好相關(guān)人員的 背景調(diào)查,認真核實員工的誠信度、職業(yè)道德、能力的真實性。
第十五條 商學(xué)院制定培訓(xùn)計劃以及培訓(xùn)預(yù)算,組織員工培訓(xùn),在調(diào)研公司培訓(xùn) 需求的前提下,做好培訓(xùn)工作。
第十六條 董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高級管理人員主導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè);人力資源 管理部商學(xué)院牽頭貫徹公司文化,培育員工積極向上的價值觀和社會責任感,倡 導(dǎo)誠實守信、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新和團隊協(xié)作精神,樹立現(xiàn)代企業(yè)管理理念,強 化風(fēng)險意識。
第十七條 人力資源管理部根據(jù)企業(yè)文化及管理需求制定員工行為守則,并監(jiān)督 員工遵守員工守則,協(xié)助各部門編制崗位職責說明書,公司員工認真履行崗位職 責。
第十八條 法務(wù)部負責建立健全與法律風(fēng)險相關(guān)制度,并與商學(xué)院共同組織法制 教育方面的培訓(xùn),提高法律意識。
第四章 風(fēng)險評估
第十九條 公司根據(jù)設(shè)定的控制目標,全面系統(tǒng)持續(xù)地收集相關(guān)信息,結(jié)合實際 情況,及時進行風(fēng)險評估。
第二十條 公司積極開展風(fēng)險評估,準確識別與實現(xiàn)控制目標相關(guān)的內(nèi)部風(fēng)險和 外部風(fēng)險,確定相應(yīng)的風(fēng)險承受度。
第二十一條 內(nèi)部控制評價小組應(yīng)在每年的內(nèi)部控制評價中,識別公司管理體系 中存在的風(fēng)險。。
第二十二條 公司在識別內(nèi)部風(fēng)險時,應(yīng)關(guān)注下列因素:
(一) 董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高級管理人員的職業(yè)操守、員工專業(yè)勝任能力 等人力資源因素;
(二) 組織機構(gòu)、經(jīng)營方式、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)流程等管理因素;
(三) 研究開發(fā)、技術(shù)投入、信息技術(shù)運用等自主創(chuàng)新因素;
(四) 財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等財務(wù)因素;
(五) 營運安全、員工健康、環(huán)境保護等安全環(huán)保因素;
(六) 其他有關(guān)內(nèi)部風(fēng)險因素。
第二十三條 公司在識別外部風(fēng)險,主要關(guān)注下列因素:
(一) 經(jīng)濟形式、產(chǎn)業(yè)政策、融資環(huán)境、市場競爭、資源供給等經(jīng)濟因素;
(二) 法律法規(guī)、監(jiān)督要求等法律因素;
(三) 安全穩(wěn)定、文化傳統(tǒng)、社會信用、教育水平、消費者行為等社會因素;
(四) 技術(shù)進步、工藝改進等科學(xué)技術(shù)因素;
(五) 自然災(zāi)害、環(huán)境狀況等自然環(huán)境因素;
(六) 其他有關(guān)外部風(fēng)險因素。
第二十四條 公司采用定性與定量相結(jié)合的方法,按照風(fēng)險發(fā)生的可能性及其影 響程度等,對識別的風(fēng)險進行分析和排序,確定關(guān)注重點和優(yōu)先控制的風(fēng)險。
第二十五條 內(nèi)部控制評價小組按照嚴格規(guī)范的程序開展風(fēng)險評估工作,確保風(fēng) 險分析結(jié)果的準確性。
第二十六條 內(nèi)部控制評價小組根據(jù)風(fēng)險分析的結(jié)果,結(jié)合風(fēng)險承受度,權(quán)衡風(fēng) 險和收益,制定風(fēng)險應(yīng)對策略,提交經(jīng)理層及董事會審定,并修編風(fēng)險控制矩陣 及《內(nèi)部控制手冊》。
第二十七條 風(fēng)險評估應(yīng)合理分析、準確掌握董事、高級管理人員、部門負責人 和關(guān)鍵崗位員工的風(fēng)險偏好,采取適當?shù)目刂拼胧苊庖騻€人風(fēng)險偏好給公司 經(jīng)營帶來重大損失。
第二十八條 風(fēng)險應(yīng)對應(yīng)當綜合運用風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險降低、風(fēng)險分擔和風(fēng)險承受 等風(fēng)險應(yīng)對策略,實現(xiàn)對風(fēng)險的有效控制。
第二十九條 內(nèi)部控制評價小組定期組織公司各部門結(jié)合不同發(fā)展階段和業(yè)務(wù)拓 展情況,持續(xù)收集與風(fēng)險變化相關(guān)的信息,進行風(fēng)險識別和風(fēng)險分析,及時調(diào)整 風(fēng)險應(yīng)對策略。
第五章 主要控制活動
第三十條 內(nèi)部控制評價小組組織公司各部門結(jié)合風(fēng)險評估結(jié)果,通過手工控制 與自動控制、預(yù)防性控制與發(fā)現(xiàn)性控制相結(jié)合的方法,運用不相容職務(wù)分離控制、 授權(quán)審批控制、會計系統(tǒng)控制、財產(chǎn)保護控制、預(yù)算控制、運營分析控制和績效 考評控制等控制措施,將風(fēng)險控制在可承受度之內(nèi)。
第三十一條 不相容職務(wù)分離控制是指全面系統(tǒng)地分析、梳理業(yè)務(wù)流程中所涉及 的不相容職務(wù),實施相應(yīng)的分離措施,形成各司其職、各負其責、相互制約的工 作機制。
第三十二條 授權(quán)審批控制是指根據(jù)常規(guī)授權(quán)和特別授權(quán)的規(guī)定,明確公司各崗 位辦理業(yè)務(wù)和事項的權(quán)限范圍、審批程序和相應(yīng)責任;公司各級管理人員應(yīng)當在 授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔責任;對于重大的業(yè)務(wù)和事項實行集體決策審批或者 聯(lián)簽制度,任何個人不得單獨進行決策或者擅自改變集體決策。
第三十三條 會計系統(tǒng)控制是指嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計準則制度,加強會計基 礎(chǔ)工作,明確會計憑證、會計賬簿和財務(wù)會計報告的處理程序,保證會計資料真 實完整。
第三十四條 財產(chǎn)保護控制是指建立財產(chǎn)日常管理制度和定期清查制度,采取財 產(chǎn)記錄、實物保管、定期盤點、賬實核對等措施,確保財產(chǎn)安全。同時須嚴格限 制未經(jīng)授權(quán)的人員接觸和處置財產(chǎn)。
第三十五條 預(yù)算控制要求公司實施全面預(yù)算管理制度,明確各責任單位在預(yù)算 管理中的職責權(quán)限,規(guī)范預(yù)算的編制、審定、下達和執(zhí)行程序,強化預(yù)算約束。
第三十六條 運營分析控制要求經(jīng)理層通過因素分析、對比分析、趨勢分析等方 法,定期開展運營情況分析,發(fā)現(xiàn)存在的問題,及時查明原因并加以改進。
第三十七條 績效考評控制要求科學(xué)設(shè)置考核指標體系,對公司內(nèi)部各責任單位 和全體員工的業(yè)績進行定期考核和客觀評價,將考評結(jié)果作為確定員工薪酬以及 職務(wù)晉升、評優(yōu)、降級、調(diào)崗、辭退等的依據(jù)。
第三十八條 公司根據(jù)內(nèi)部控制目標,結(jié)合風(fēng)險應(yīng)對策略,綜合運用控制措施, 對各種業(yè)務(wù)和事項實施有效控制,建立重大風(fēng)險預(yù)警機制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機 制,明確風(fēng)險預(yù)警標準,對可能發(fā)生的重大風(fēng)險或突發(fā)事件,制定應(yīng)急預(yù)案、明 確責任人員、規(guī)范處置程序,確保突發(fā)事件得到及時妥善處理。
第六章 信息與溝通
第三十九條 公司建立健全信息與溝通制度,明確內(nèi)部控制相關(guān)信息的收集、處 理和傳遞程序,確保信息及時溝通,促進內(nèi)部控制有效運行。
第四十條 公司建立信息披露管理制度、外部信息報送和使用管理制度、獨立董 事工作制度、股東大會議事規(guī)則等制度,建立信息傳遞與反饋機制,加強公司定 期報告、臨時報告編制、審議的流程管理以及披露期間的外部信息使用人管理, 規(guī)范內(nèi)、外部信息報送管理事務(wù),杜絕泄露內(nèi)幕信息、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為。
第四十一條 公司獲得內(nèi)部信息的主要方式包括財務(wù)會計資料、經(jīng)營管理資料、 調(diào)研報告、專項信息、內(nèi)部刊物、OA系統(tǒng)等。公司獲得外部信息的主要方式包 括行業(yè)協(xié)會組織、社會中介機構(gòu)、業(yè)務(wù)往來單位、市場調(diào)查、來信來訪、網(wǎng)絡(luò)媒 體以及有關(guān)監(jiān)管部門等。
第四十二條 公司各部門將內(nèi)部控制相關(guān)信息傳遞至相關(guān)管理層級、責任單位、 業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),并接受相關(guān)反饋;證券管理部應(yīng)當將內(nèi)部控制相關(guān)信息進行披露,使 外部投資者、債權(quán)人、客戶、供應(yīng)商、中介機構(gòu)和監(jiān)管部門能夠了解公司內(nèi)部控 制情況。重要信息應(yīng)當及時傳遞給董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層。
第四十三條 IT與流程管理部應(yīng)當利用信息技術(shù)促進公司信息的集成與共享,充 分發(fā)揮信息技術(shù)在信息與溝通中的作用。
第四十四條 IT與流程管理部應(yīng)當加強對信息系統(tǒng)開發(fā)與維護、訪問與變更、數(shù) 據(jù)輸入與輸出、文件儲存與保管、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的控制,保證信息系統(tǒng)安全穩(wěn) 定運行。
第四十五條 內(nèi)控審計中心應(yīng)當負責建立反舞弊機制,堅持懲防并舉、重在預(yù)防 的原則,明確反舞弊工作的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有關(guān)機構(gòu)在反舞弊工作中的職 責權(quán)限,規(guī)范舞弊案件的舉報、調(diào)查、處理、報告和補救程序。
第四十六條 內(nèi)控審計中心至少應(yīng)當將下列情形作為反舞弊工作的重點:
(一) 未經(jīng)授權(quán)或者采取其他不法方式侵占、挪用公司資產(chǎn),牟取不當利益;
(二) 在財務(wù)會計報告和信息披露等方面存在的虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重 大遺漏等;
(三) 董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高級管理人員濫用職權(quán);
(四) 相關(guān)機構(gòu)或人員串通舞弊。
第四十七條 內(nèi)控審計中心應(yīng)當建立舉報投訴制度和舉報人保護制度,設(shè)置舉報 專線,明確舉報投訴處理程序、辦理時限和辦結(jié)要求,確保舉報、投訴成為公司 有效掌握信息的重要途徑。舉報投訴制度和舉報人保護制度應(yīng)當及時傳達至全體 員工。
第七章 內(nèi)部監(jiān)督
第四十八條 內(nèi)部監(jiān)督的類別
內(nèi)部監(jiān)督分為日常監(jiān)督和專項監(jiān)督:
(一) 日常監(jiān)督是指公司對建立與實施內(nèi)部控制的情況進行常規(guī)、持續(xù)的監(jiān)督 檢查;
(二) 專項監(jiān)督是指在公司發(fā)展戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營活動、業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵 崗位員工等發(fā)生較大調(diào)整或變化的情況下,對內(nèi)部控制的某一或者某些方面進行 有針對性的監(jiān)督檢查;專項監(jiān)督的范圍和頻率應(yīng)當根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果以及日常監(jiān) 督的有效性等予以確定。
第四十九條 內(nèi)控審計中心應(yīng)依據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及公司規(guī)章制度, 建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制,充分發(fā)揮內(nèi)部控制監(jiān)督作用;
第五十條 內(nèi)部控制評價小組應(yīng)結(jié)合公司實際發(fā)展情況制定內(nèi)部控制缺陷認定標 準,對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷,應(yīng)當分析缺陷的性質(zhì)和產(chǎn)生的原因,提 出整改方案,采取適當?shù)男问郊皶r向董事會、監(jiān)事會、審計委員會報告。
第五十一條 內(nèi)控審計中心負責跟蹤內(nèi)部控制缺陷整改情況,并就內(nèi)部監(jiān)督中發(fā) 現(xiàn)的重大缺陷,上報審計委員會追究相關(guān)責任單位或者責任人的責任。
第五十二條 內(nèi)部控制評價小組結(jié)合內(nèi)部監(jiān)督情況,定期對內(nèi)部控制的有效性進 行自我評價,出具內(nèi)部控制自我評價報告。
第五十三條 公司各部門應(yīng)以書面或者其他適當?shù)男问剑咨票4鎯?nèi)部控制建立 與實施過程中的相關(guān)記錄或者資料,確保內(nèi)部控制建立與實施過程的可驗證性。
第八章 附則
第五十四條 制度未盡事宜,依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件以及本公司 章程的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本制度與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件以及本公司章程的 有關(guān)規(guī)定不一致的,以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件以及本公司章程的規(guī)定為準。
第五十五條 本制度由內(nèi)控審計中心負責解釋、修訂。
第五十六條 本制度經(jīng)董事會決議通過后頒布實施。