嘉善縣成功在天凝鎮試點建立全省首個鄉鎮(街道)內部控制體系,實現責任落實到崗、風險防控到崗、制度建設到崗,確保財務預算、審批、使用、決算、監督、審核都處于內部監控體系,預計明年將實現鄉鎮內控體系運用的全縣9個鄉鎮(街道)全覆蓋。
一是被動監控向主動防控轉變。搭建鎮級內部控制各經濟活動組織管理架構,實行分類管理,包括鎮財政資金監管工作領導小組、預算編制領導小組、財務內審小組、基建工程監督小組、招標采購交易管理領導小組、固定資產管理工作領導小組。建立“資金管理類、內部控制類、崗位職責類、工作流程類”四大類鄉鎮財政、財務管理制度,細化預算安排、資金分配、撥款審核審批、財務支出、資產使用管理等各項制度,將各級、各類資金全部納入鄉鎮財政監管范圍。
二是事后監督向流程監管轉變。將財政紀律、支出范圍、支出標準、制度流程規則內嵌等融入到每一筆業務流程,內控平臺自動匹配。將全鎮業務經辦人員、單位及部門負責人、財務人員和鎮領導資金使用和管理職責全平臺公開。對全鎮各項經濟行為進行實時監控,對潛在違規行為實時預警提醒,并將經濟活動置于鎮紀檢、監督審計之下,設定紀檢審計查詢權限,全部資金收支情況網上公開。
三是賬面管理向電子控制轉變。把崗位職責、業務流程等固化到信息系統,全流程線上操作,并將財政支出范圍、支出標準、采購方式判斷、資產登記、必交附件和必填單據、審批流程和報銷清單等內嵌于內控平臺,使每一筆資金使用都通過內控平臺自動匹配,不合規單據無法提交。經濟活動原始資料、報銷審核要件等關鍵信息進行電子化存檔,經濟活動原始資料、報銷審核要件等關鍵信息電子化存檔,資金管理過程全部生成網上痕跡,財務數據長久可追溯。