內部控制是稅務部門落實全面從嚴治黨主體責任的重要抓手，是推動黨建和業務工作融合發展的重要載體，是一項打基礎、建機制、管長遠的工程，對于防范稅收權力運行風險和廉政風險，高質量推進稅收現代化具有十分重要的意義。全面推開內控機制建設工作以來，蘭州市稅務局以領導班子為重點，以“一把手講內控”活動為載體，立足崗位、結合實際，構建了橫向到邊、縱向到底的內控機制體系，營造了濃厚的內控氛圍，取得了良好成效。

抓住關鍵少數夯實內控制度責任

內控機制建設全面推開以來，全市稅務系統堅持把思想和行動統一到總局和省局決策部署上來，各項工作有序推進，內控機制建設“控權力、防風險、提效能”的作用積極有效發揮。如何深化內控機制建設，引導廣大稅務干部牢固樹立內控理念，市局聯合黨委認為必須充分發揮領導干部這一“關鍵少數”的示范引領作用。市局機關和各單位將內控機制建設作為領導班子理論學習的必修內容，市局主要負責人切實把內控機制建設作為“一把手”工程，通過多種形式向各級領導干部講內控，談內控，將責任扛在肩上、放在心上、抓在手上。班子成員結合本職工作，主動學、自發學，引導分管處室強化風險防范，提升內控質效，各縣區局按照市局的統一部署，深學實研內控原理，配套建立了“一把手抓內控”的工作機制，形成了工作合力。

完善組織構架提升內控機制站位

為進一步加強內控工作建設，全市稅務系統逐級成立了深化內控機制建設工作領導小組，明確了工作職責。通過不斷強化組織領導，完善管理構架和崗責體系，明晰工作流程，建立了可察、可控、可考、可評的完整內控鏈條，形成了覆蓋所有部門和全部業務流程的風險防控網絡，做到用制度管事、管人、管風險。內控機制建設全面推進以來，各單位、各部門初步形成了相互制約、相互協調、相互監督的工作機制，建立了全覆蓋、無死角的內控監督體系，保障了稅務干部廉潔用權、履職盡責，在管稅帶隊上體現了內控機制建設實質性的作用，有效提升了內控機制建設工作的站位。

做實宣傳培訓厚植內控機制文化

抓住“關鍵少數”的目的是為了引導和管好“絕大多數”，通過內控機制建設管好“絕大多數”的前提是讓廣大稅務干部心中根植內控理念。蘭州市稅務局深入開展“一把手講內控”主題活動，各單位主要負責人圍繞內控“是什么”“為什么”和“控什么”這幾個基本問題，結合稅收征管工作中存在的風險，落實“放管服”改革、“最多跑一次”工作中存在的短板，對內控機制“強內控、防風險、促管理”的必要性和重要性進行系統的講解，調動各部門應用平臺指標管理和風險防控功能的積極性，掃除干部“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的認識誤區。通過多種途徑深入宣傳內控，使風險防范成為每一位稅務干部的行動自覺。

樹牢紀律規矩打造內控“五道防線”

蘭州市稅務局通過內控機制建設的深入推進和內控監督平臺的上線運行，在全系統建立起了崇法守紀、盡責擔當、防范風險的“五道防線”，促使廣大稅務干部牢固樹立紀律規矩意識，實現了從“要我控”到“我要控”的思想轉變。一是完善制度防線。重點是落實好總局和省局下發的各項制度，同時制定和完善本級制度；二是優化流程防線，針對權力運行的需要制約的方面和業務流程中風險點的分布，通過流程的優化和管控，形成相互制約、協調運轉的工作機制；三是推進信息管控防線，推進內控監督平臺的深度運用，有效提升內控機制建設的信息化水平，促使各類風險早發現、早提醒、早防控；四是強化監督防線，加強督察內審與巡視巡察、監察等內部監督部門的協調，整合監督資源、同頻共振，形成全面從嚴治黨監督合力；五是建立問責防線，對風險防控中發現的重大問題以及整改、對內控組織不力的單位和人員進行問責，促使廣大稅務干部不越“底線”、不踩“紅線”、不碰“高壓線”。

內控機制建設只有進行時，沒有休止符，下一步我們將主動適應內外部環境和稅收工作的變化要求，做好內控操作指引的動態更新，確保內控制度在全市稅務系統各單位、各部門和各業務環節落地生根。