近日,由深圳市會計學會主辦的新時期政務管理鵬城論壇之2018政府會計與內部控制高峰論壇在深圳召開,圍繞新舊政府會計制度轉換、如何促進各單位內部控制建設,以及如何推進財政預算支出績效管理展開討論,旨在為行政事業單位財務工作人員提供新時期交流平臺,共同推進財政改革進程。
主辦方深圳市會計學會代表表示,財政和會計工作的主要任務是加快建立現代財政制度,建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系。2018年是政府會計制度轉換實施的重要一年。本次論壇闡述了最新的研究成果理論,詮釋了政府會計制度、內部控制建設在新經濟形勢下的內涵和發展方向。
中國財政科學研究院研究員賈康,中國財政科學研究院博士生導師、深圳市融智內部控制研究院專家劉玉廷,中南財經政法大學政府會計研究所所長張琦分別作主題演講。
為了能夠在2019 年1 月1 日前順利將政府會計制度轉換落實到位,深圳市財政委員會會計處副處長趙天一表示:首先是3步走。試點先行、制度規范、培訓到位;然后是3融合,與基本準則相融合,與本單位實際情況相結合,與內控和績效相融合;最后是3借力,借助單位自身力量,借助專家之力,以及借助信息化實施團隊、會計師事務所等第三方機構之力,共同推動政府會計制度在深圳行政事業單位全面實施。
東北財經大學中國內部控制研究中心主任、深圳市融智內部控制研究院理事長劉永澤教授發言指出,各單位在建立內控制度過程中,要避免兩個誤區。一是為內控而內控。他強調內控建設并非推倒重來,而是根據國家政策法規,對原有制度進行整合、完善和落地。二是內控越嚴越好。層層加碼審核會束縛大家的手腳,過度控制會使內控走向反面,需要根據績效目標和績效評價加強效果控制。
中央財經大學績效管理研究中心主任童偉提出,地方預算績效管理實踐的問題諸多,應從加強績效評價結果應用制度建設與頂層設計,強化事前評估和結果應用,擴大評價結果公開范圍等方面整體提升地方預算績效管理水平。
深圳市易海現代服務有限公司CTO林海如表示,對于行政事業單位目前有政府會計、內控、績效各種的政策要求,在信息化的建設上需要考慮三位一體化融合,而不是獨立去各自建立,需要實現以績效管理為目標,以內控建設為手段,以政府會計形成的數據為支撐,充分利用,相互貫通;另外在單位的管理方面必須是根據單位性質和需求定制的、既重視過程管理也重視結果應用的信息化,而非財政端標準的、統一的、只針對結果的信息化。單位選擇信息化系統還需注意以下幾點:軟件實施團隊具備過硬業務能力、信息化軟件易用性高和可擴展性強、業務處理間數據具有連貫性。實現信息化落地是近期乃至未來的一項重要工作和任務。