多年來，湖北省審計廳在開展外資運用項目審計中，持續(xù)關注項目內部控制和管理情況，有針對性地指出相關制度建立和執(zhí)行、目標完成進度、項目實施進展等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出建設性意見。該廳連續(xù)7年實施亞行貸款武漢城市環(huán)境改善項目審計，推動該市出臺一系列整改措施，查缺補漏，健全規(guī)章制度，切實提升外資運用項目管理水平和建設質量。

一是進一步做實前期規(guī)劃設計工作。該市外資管理部門根據審計建議，在前期規(guī)劃設計階段即與項目涉及的所在區(qū)政府對接，聽取意見，深入了解訴求，將相關意見反饋至規(guī)劃和設計部門，反復從城市總體發(fā)展遠景、投資規(guī)模、經濟分析等方面進行多輪論證，再按程序報送政府相關審批部門審批，提高了效益，一定程度上避免了重復建設帶來的浪費。

二是進一步提高環(huán)境保護措施。根據審計建議，項目辦專門委托市、區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心進行該項目施工現場的專項監(jiān)測，動態(tài)掌握施工期對環(huán)境的影響數據并適時調整施工時序，最大限度減少對受影響人群的影響，同時將監(jiān)測結果按期報亞行辦，得到亞行辦的一致好評。

三是進一步加強項目實施過程管理。針對項目實施過程因不可測原因，導致工程變更，致使延誤工期的問題，審計建議該市外資管理部門進行制度化管理，一方面在嚴格執(zhí)行原有的各項管理規(guī)定的基礎上，出臺“外資項目變更管理辦法”；另一方面對一些重大變更事項，嚴格按規(guī)定上報原概算審批部門審批，同時報外資機構審核，做到規(guī)范化控制管理。

四是著重抓好安全管理。嚴格按照安全生產相關要求，審計部門促使該市項目辦進一步強化安全防范意識，消除麻痹僥幸思想，切實做好安全生產管理工作，對各項目代建單位、項目辦各部門層層簽訂責任狀，切實做到“有崗必有責”，使每個單位、每個個人都有安全責任，防范和減少安全責任事故。（丁建新、鄧延浩、姚政宇）