雅安市委四屆四次全會是在雅安處于決戰決勝全面小康、推進綠色發展振興關鍵時期召開的一次十分重要的會議，全會精準明晰了當前及未來五年全市推進綠色發展的目標定位，科學描繪了建設綠色發展示范市的宏偉藍圖，為雅安實現高質量發展找準了方向路徑，對全市人社工作提出了新的要求。人社部門作為重要的民生部門，將認真貫徹落實全會各項決策部署，緊緊圍繞市委以“六大工程”為抓手推動實現“五個走在全省前列”目標任務，聚力聚焦全市對更高質量人才隊伍需求和人民群眾對更深層次社會保障需要，大力實施就業促進、全民參保、人才聚集、智慧人社、公務員能力提升“五項計劃”，努力為綠色發展示范市建設提供堅強智力支撐和重要民生保障。

大力實施就業促進計劃，固穩經濟運行的“底盤”。就業是經濟運行的“穩定器”和“晴雨表”，全面建成綠色發展示范市，打造全省綠色經濟新增長極，需要充分發揮就業的基礎作用，努力在擴大就業規模、優化就業結構中為推進經濟高質量發展蓄能增勢、提質增效。一是堅持政策引領就業。大力實施就業優先戰略，以深化落實積極就業政策為抓手，持續加快各項就業政策的轉換力度，充分釋放政策紅利，著力構建扶持有政策、就業有崗位、創業有平臺、技能有培訓的服務保障體系，推動實現更高質量和更充分就業。尤其是要狠抓就業扶貧各項政策的落地變現，確保有勞動力的貧困家庭至少一人就業。二是堅持市場主導就業。突出市場導向，充分發揮市場撬動作用，用好用活市場手段，始終立足市場創品牌、面向市場辦活動、對接市場搞培訓，扎實做好高校畢業生、返鄉創業農民工、“9+3”學生、就業困難人員等重點群體就業創業工作，動態消除零就業家庭，努力確保全市城鎮登記失業率始終控制在4%以內。三是堅持創新驅動就業。把創新貫穿就業創業全過程，持續推動以“雅州工匠”為重點的平臺載體創新增強就業創業能力，持續推動以返鄉創業為抓手的形式路徑創新拓展就業創業空間，持續推動以“互聯網+就業”為依托的服務方式創新激活就業創業動能，全面盤活各種要素資源，切實提升就業創業質效，努力為加快綠色發展振興奠定堅實基礎。

大力實施全民參保計劃，織牢社會保障的“安全網”。全面實施全民參保計劃，加快構建多層次社會保障體系，是踐行以人民為中心發展思想的生動體現，是推進綠色發展成果惠民共享的應有之義。一是更加注重社會保險全民共享。將人人享有社會保險作為提升人民群眾幸福感獲得感安全感的重要舉措，切實以精準摸底、精準宣傳、精準擴面、精準管理為抓手，以擴大基本養老保險覆蓋面為重點，扎實開展全民參保登記工作，全面落實社保扶貧政策，持續優化經辦管理服務，努力實現社會保險由制度全覆蓋向法定人群全覆蓋轉變，確保到2020年，基本養老、醫療保險覆蓋率分別達到90%、98%以上。二是更加注重社保改革成果落實。始終把深化社保制度改革放在突出位置，逗硬落實“兜底線、織密網、建機制”要求，積極兌現社保支持政策，統籌做好基本養老、基本醫療和工傷、生育、失業保險制度各項改革工作，進一步健全完善社會保障制度，加快建立覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系，努力讓人民群眾享有更加可靠、更有質量的民生保障。三是更加注重社保基金安全保障。牢固樹立底線思維和底線意識，建立健全市縣聯動、全員互動的社保基金風險防控機制，加快經辦機構內控制度建設，加強基金科學管理調度，強化基金智能監管，積極暢通基金監督舉報渠道，常態開展專項執法檢查，嚴厲打擊欺詐騙保、擠占挪用等違法違紀行為，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線紅線。

大力實施人才聚集計劃，打造人才強市的“引擎”。人才是最重要的生產力，是全面建成綠色發展示范市的第一資源。將主動對接“六大工程”尤其是“5+1”綠色產業發展、脫貧攻堅和鄉村振興對人才的需求，加快推動“兩支人才隊伍”建設。一是搭建平臺聚人才。以“雅州英才”工程為引領，深入實施人才優先發展戰略，大力推進政院企開放合作平臺、產學研用協同創新平臺、人才創新創業孵化平臺、專家服務基層平臺、人才管理信息化平臺“五大平臺”建設，全面拓展人才發展空間，加大人才培養引進力度，努力造就一支規模宏大、結構合理、素質優良、富有創新精神的高素質人才隊伍。二是放權松綁增活力。堅持政府推動與社會參與相結合、培養引進與產業需求相對接、高端引領與整體推動相協調、量質增長與結構優化相促進，不斷深化人才管理體制改革，積極創新人才培養品牌載體，健全完善人才評價、流動、激勵機制，切實破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，努力讓各類人才競相迸發創新創造活力。三是做優環境強配套。始終堅持事業留人、環境留人、待遇留人、感情留人，以落實政策為依托，以優化人才發展環境為抓手，以提升社會保障水平為重點，積極構建開放協調、服務規范、保障有序的人才發展環境，努力營造“近者悅、遠者來”的人才生態，切實讓能干事者有舞臺、想干事者有機會、干成事者有想頭。

大力實施智慧人社計劃，做靚公共服務的“名片”。人社部門是公共服務的重要提供者，人社公共服務水平高低事關黨和政府形象，事關人民群眾切身利益。將以“互聯網+人社”為依托，以“群眾滿意是我們執著的追求”為服務理念，著力深化“放管服”和“最多跑一次”改革，全面推進群眾滿意的人社公共服務體系建設，努力為加快建設綠色發展示范市凝聚強大合力。一是推進線上服務用心。堅持載體創新、智慧便民，不斷創新公共服務供給方式，綜合運用信息化手段，扎實做好升級系統支撐線上辦理、聚合數據推進線上聯通、搭建平臺做實線上應用“三篇文章”，積極推進信息互聯互通、服務開放共享，加快實現人社公共服務網上辦、隨時辦，切實變“群眾跑路”為“數據跑腿”，努力讓群眾“不跑路能辦事”。二是推進線下服務貼心。堅持高效快捷、方便可及，不斷優化公共服務輻射半徑，全面推行“一門引導、一窗受理、一站服務、一次辦結”綜合柜員制改革，著力構建以人社平臺為主體、社銀網點為延伸、上門服務為補充的線下服務新格局，加快實現人社公共服務事項及時辦、就近辦，切實變“被動服務”為“主動服務”，努力讓群眾“跑短路快辦事”。三是推進能力提升上心。堅持以學儲能、培訓提質，主動適應新時代新形勢新要求，增強知識不足、本領不足、能力不足的危機感和緊迫感，大力推進學習型窗口建設，變“要我學習”為“我要學習”，不斷拓寬自身視野、更新知識結構、提升經辦能力，加快實現人社公共服務事項高效辦、一次辦，努力讓群眾“少跑路辦成事”。四是推進制度約束省心。堅持用制度管人、按制度行權，大力推進服務制度規范化、業務經辦標準化、監督管理常態化，切實變“我認為怎么辦”為“按規定要求辦”、變經常性提醒為行為自覺、變反復督促為制度約束，加快實現人社公共服務事項規范辦、溫馨辦，努力讓群眾“放心辦不費事”。

大力實施公務員能力提升計劃，夯實干事創業的“根基”。公務員是治國理政的主體，是保證黨和國家事業順利推進的中堅力量。全面建成綠色發展示范市需要鍛造一支政治過硬、作風過硬、能力過硬、效率一流、人民滿意的公務員隊伍作支撐、作保證。一是突出政治引領鑄魂。堅持把思想政治建設擺在全市公務員隊伍建設的首位，大力加強理想信念教育，持續強化理論武裝，深入開展職業道德教育和家庭美德建設，推動黨性錘煉和作風建設融入日常，切實筑牢公務員隊伍干事創業的思想之基。二是突出能力提升強基。緊盯“六大工程”對干部隊伍的要求，進一步整合優質培訓資源、創新培訓載體，扎實開展公務員初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和在職培訓“四類培訓”，不斷提升謀劃發展、維護穩定、依法辦事的能力和水平。強化學用結合，注重基層實踐鍛煉，持續深化崗位練兵，引導全市廣大公務員積極投身綠色發展主戰場和急難險重一線。三是突出正向激勵聚力。堅持正面導向、典型激勵，進一步健全公務員考核評價體系，穩步完善獎優績優機制，深化落實國家功勛榮譽表彰制度和省、市系列激勵約束政策措施，切實做到政治上關心、思想上關注、培養上關懷、待遇上關切、生活上關愛，努力營造創先爭優的良好氛圍，充分調動公務員隊伍干事創業的主動性、積極性和創造性。