為深入推進依法行政,進一步提高全辦內部管理水平,規(guī)范內部控制,青島市編辦通過方案引領、機制保障、制度支撐,建立健全內部控制體系,全面提升機構編制內部管理水平。
一是以搭建內部控制體系建設架構為引領,構建全方位內部控制體系。制定《青島市機構編制委員會辦公室內部控制體系建設工作方案》,確定“依法行政、廉潔從政、務實勤政”內控建設目標、堅持“全面推進、科學規(guī)劃、問題導向、相互制衡、與時俱進”基本原則、明確“強化流程控制、加強權力制衡、強化監(jiān)督檢查”主要任務。建立健全內部控制建設組織領導架構,成立辦主要領導任組長的內控領導小組,明確工作職責,定期召開會議,統籌指導全辦內部控制體系建設。
二是以全面推行內部風險防控機制為保障,實現指導與防控全覆蓋。堅持重點防控、全面推進的原則,按照分事行權、分崗設權、分級授權,強化流程控制、明確關鍵節(jié)點、依法合規(guī)運行的要求,針對機構編制各項職責權利運行以及全辦人員、財務、資產管理、機關運轉等服務管理事項,編制完成35項內部風險防控機制匯編,基本實現全辦人、財、物及各處室重點業(yè)務事項全覆蓋。內部風險防控機制涵蓋職責運行流程、風險點、風險類別、風險等級、責任主體、防控措施以及制度支撐7大方面,確保合理配置權責,細化權力運行流程,明確職責權限,提高內部控制的針對性和有效性,從而指導全辦經濟和業(yè)務活動規(guī)范化運行。
三是以健全內部管理制度為支撐,確保有章可循、違章必究。著眼職責權利運行,構建科學的制度體系,將權力關進制度的“籠子里”。全面查找涉及全辦職責履行、權力行使、機關運轉等方面的薄弱環(huán)節(jié),新增、修訂辦內部規(guī)章制度40余篇,作為內控體系建設的理論支撐。從制度入手,規(guī)范職權運行、彌補隱患漏洞,引導全辦加強法律意識、制度意識,實現制度管人、流程管事。
內部控制體系建設工作方案、35項內部風險防控機制以及40余項規(guī)章制度共同組成全辦內部控制體系,從而實現對全辦經濟和業(yè)務活動風險防范和管控。青島市編辦大力倡導并推進內控文化建設,使內控意識貫穿于每一名機構編制干部的日常工作中,并逐漸成為一種自覺和必然的行為準則。